近期通航产业可谓风光无限
，自6月1日起我国将实施新的《通用航空经营许可管理规定》
，放宽市场准入门槛

，同时从国务院到民航局在本月均有扶植新政推出，但记者从多位通航业内人士处获悉，表面红火、利好政策频出并未让这一产业发展得顺风顺水，自去年开始，因整体经济环境疲弱再加上行业自身顽疾难愈，让不少投身其中的企业遭遇经营困难。

　　“当初一起做通航的人现在已经有不少因公司倒闭被迫离场，留下来的一些企业也在苦撑，”昨日
，一位长期从事通航产业的人士坦言
，“接下来
，随着传统行业发展遇阻，更多资本将目光锁定通航，但在盈利模式模糊之时
，贸然进入非明智之举。”

　　扶植政策频出

　　下月我国将实施新的《通用航空经营许可管理规定》，新规虽然加强了监管
，但同时也降低了市场准入门槛
，简化经营许可程序
，被行业称为千呼万唤始出来的新政。与之相比
，本月接连由国务院和民航局发布的“促进通用航空业发展指导意见”以及“进一步深化民航改革工作的意见”可算意外惊喜，这两大政策不仅提出到2020年要建成500个以上通用机场，更明确将实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接
。

　　事实上，如果再往前看，本月初

，国家发改委等24个部门刚刚发布通知称，要“加快培育通用航空消费市场”，另外
，我国自4月1日起实施简化“特殊通用航空飞行任务”，在2月17日取消了“国内通用航空企业赴境外开展业务”审批事项
。“所有这些都将对通航企业的市场开拓起到重大影响
，”华彬航空董事长郑刚分析
，“比如新的规定中明确鼓励在有条件的地方发展公务航空，这是对公务航空交通性质的一次‘名誉恢复’，有力地批驳了公务机是奢侈品的错误概念。此外，国家还有意扩大通用航空在抢险救灾、医疗救护等公益服务领域的应用，促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展。”

　　但同样不容忽视的是，根据最新数据显示
，去年开始
，行驶在快车道的通航产业开始显现疲态。去年，我国通航生产作业飞行73.5万小时
，虽然比上年增长8.9%
，但增幅为三年来最低
。同时，通航运营企业数量增幅也出现了五年来首度下滑。业内普遍认为
，去年经济整体不景气
，对不少通航企业的经营带来压力
，可更重要的是，通航至今没有形成有效的商业模式，很多人在前几年盲目跟风进入

，现在行业泡沫正逐渐被压迫。

　　企业生存艰难

　　“可以说，现在公司正站在破产的悬崖边，能撑多久真的不好说
。”一家通航培训公司相关负责人向记者诉苦。虽然国家出台了很多扶植政策

，大家也都说通航是一座金矿，但具体到眼下，飞机“上不了天
、落不了地”的问题依旧存在
。另外，因为没有形成完整的产业链条，导致通航公司整体运营成本高企
。

　　上述负责人举例称，首先，我国购买飞机需要支付高达23%的税负，而每年的维护和油料成本数百万元。按照相关规定
，引入一架通航飞机，必须配备1.5名飞行员和1.5名机务人员
。而按照一家通航公司最少运营两架飞机计算，3名飞行员一年底薪近百万元

，3名机务人员年薪也近60万元，再加上运行副总经理、塔台管制人员、后勤人员
、医务人员等，每年仅人员薪酬最低需要250万元。与之相比，一架小型直升机一个小时的收费为5000元，两架飞机每年飞满1000个小时才能取得1000万元收入
，能够做到收支平衡都很不容易，更别说实现盈利了。

　　中国民航大学通用航空学院讲师柳青也分析称
，现在虽然力推低空旅游发展，但根据市场调查，一架直升机的年飞行时间大约在300小时，再考虑到销售费用和管理费用等
，即空中游览的单人票价必须高于680元
，否则就会亏本。现在市场上10分钟左右的空中游览票价基本在千元左右，从时间和价值比看超出了普通大众的消费预期，因此难以形成规模效应，市场总体表现冷清
。在业内人士看来

，通航企业遇到的麻烦可以概括为“想飞起不来
、想飞落不下、想飞无保障、想飞缺人才、想飞管得严”。民航局原局长李家祥就曾直言，当前制约我国通用航空发展的矛盾主要表现在低空开放较缓慢，空域资源使用仍受限，通用机场、供油等保障设施滞后
，法规体系尚待完善
，专业人员短缺等方面
。

　　鲜花和荆棘遍布

　　针对“鲜花和荆棘遍布”的通航产业
，中国民航管理干部学院通用航空系教师于一分析，很多企业都抱怨通航不赚钱，但细分析
，很多企业都是在传统产业面临转型压力下投身通航，买飞机挖人搞筹建轰轰烈烈，拿到经营许可、通过运行合格审定后没业务不知所措。这些企业之所以难成功，主要是因为没想清楚为什么要搞通航
。

　　赛迪研究院装备所航空产业研究室副主任金伟也直指，在通航巨大的市场潜力面前，出于政绩考量和短期逐利驱动，国内众多地方政府和民营资本对这一产业抱有强烈的投资热情

。据不完全统计
，全国140多个县市布局建设通用航空产业园，企业通过简单合作引进
、低端组装加速布局

，造成落地场频单一、产业链无序铺摊。

　　于一分析

，通航和普通民用运输航空特点不同，后者能够带来空港产业园的“无中生有”，但通用航空的发展则必须依附关联产业
，所以要整体布局
。接下来
，国家、省域的通用航空发展应融入供给侧结构性改革、综合交通运输体系、新型城镇化等重大战略，此外
，资本热衷的低空旅游
、航空小镇等更适合作为亮点而非盈利点
。

　　不少业内分析师认为，通航机场建设可以作为资本进入的一条路径，因为现在提倡引入PPP模式建机场
，由政府和企业相互合作建设运营，这样降低了企业的风险。当然，随着机场不断加密以及快递电商高速发展
，短途通航运输也将升温，可作为一大投资重点
。